Marruecos continúa reforzando su presencia militar en el norte del país, junto a Ceuta, Melilla y el Estrecho de Gibraltar, mediante nuevas bases, radares, sistemas antiaéreos y armamento de largo alcance, en un proceso de modernización apoyado por Estados Unidos.
El movimiento se produce después de la crisis migratoria de Ceuta y mientras Rabat continúa desarrollando una nueva instalación militar en el monte Gurugú, que domina buena parte del entorno de Melilla.
Según fuentes de inteligencia citadas por El Español, Marruecos está trasladando nuevas unidades hacia el norte y reforzando sus capacidades marítimas y aéreas. El pasado sábado, una patrullera marroquí fue detectada en aguas próximas a Ben Younes, junto a la frontera con Ceuta, dentro de lo que las mismas fuentes describen por ahora como un «reforzamiento de unidades».
Una base para drones y misiles frente a Melilla
Uno de los elementos más sensibles del despliegue es la construcción de la base militar en el monte Gurugú, situada en las inmediaciones de Melilla.
La instalación está concebida para albergar drones y sistemas de misiles, y fuentes de inteligencia advierten de que podría convertirse en un elemento especialmente delicado si las relaciones entre España y Marruecos se deterioraran.
«Podría ser un problema si la situación con Ceuta y Melilla escala», señalan las fuentes consultadas. Marruecos está reforzando además estaciones de radar, artillería y sistemas antiaéreos en diferentes puntos del norte.
Un militar español en activo citado por el mismo medio asegura que Rabat está trasladando hacia esa zona capacidades que anteriormente estaban desplegadas en otras partes del país. «Están desplegando fuerzas militares en todo el norte, bases de radar y sistemas antiaéreos», explica.
Misiles capaces de alcanzar territorio peninsular
Entre el nuevo material figuran lanzacohetes de fabricación china y sistemas antiaéreos de largo alcance. Según la fuente militar, algunas de estas capacidades permitirían a Marruecos proyectar una burbuja defensiva que alcanzaría territorio español.
El sistema HQ-19, por ejemplo, está diseñado para interceptar misiles balísticos y objetivos aéreos a gran distancia. La fuente llega a señalar que, desde posiciones adecuadas en el norte marroquí, estos sistemas podrían alcanzar aeronaves situadas en zonas próximas a Málaga.
No obstante, esta capacidad potencial no implica que Marruecos esté preparando una ofensiva contra España, y otros militares españoles consultados rechazan esa interpretación.
El precedente de Ormuz
Kenneth Roth, abogado estadounidense y exdirector de Human Rights Watch, ha planteado públicamente una comparación con el Estrecho de Ormuz, uno de los puntos marítimos más sensibles del planeta. Roth recuerda que Gibraltar tiene apenas unos 13 kilómetros de anchura en su punto más estrecho, frente a los aproximadamente 34 kilómetros de Ormuz.
A su juicio, la presencia española en la Península y en Ceuta otorga a Madrid una posición excepcional sobre ambas orillas. Esta interpretación ha alimentado la hipótesis de que Washington prefiera un equilibrio de capacidades entre España y Marruecos en lugar de una situación de predominio español.
Sin embargo, no existe ningún anuncio oficial estadounidense que confirme una estrategia destinada a entregar a Marruecos el «control» del Estrecho.
¿Están cubiertas Ceuta y Melilla por el paraguas de la OTAN y la UE ante una agresión?
El artículo 5 de la Alianza Atlántica, el de defensa colectiva, no incluye a Ceuta y Melilla, pero hay otras formas de solicitar protección
Después de los últimos incidentes ocurridos en Ceuta tras la entrada masiva de inmigrantes, y las palabras de la ministra de Defensa, Margarita Robles, defendiendo la “españolidad” de las ciudades autónomas, hay gente que se pregunta porqué no ha actuado la OTAN. ¿Están Ceuta y Melilla protegidas por el paraguas de la Alianza Atlántica y la Unión Europea?
España es el único país europeo que tiene frontera terrestre en África, con las ciudades de Ceuta y Melilla y el Peñón de Vélez de la Gomera, un pequeño enclave militar español con una frontera de apenas 85 metros de longitud delimitada por una cuerda.
España tiene desplegadas en ambas plazas, Ceuta y Melilla, unidades militares:
En Ceuta está el Tercio Duque de Alba 2º de la Legión, el Regimiento de Caballería Montesa nº 3, el Regimiento de Artillería Mixto nº 30, el Regimiento de Ingenieros nº 7, la Unidad Logística nº 23 y el Grupo de Regulares nº 54, además del Batallón de Cuartel General de la Comandancia General de Ceuta y el Centro de Historia y Cultura Militar.
En Melilla se encuentra el Tercio ‘Gran Capitán’ 1º de la Legión, el Regimiento de Caballería ‘Alcántara’ 10, el Regimiento Mixto de Artillería nº 32, el Regimiento de Ingenieros nº 8, la Unidad Logística nº 24 y el Grupo de Regulares de Melilla nº 52, además del Batallón del Cuartel General de la Comandancia de Melilla y el Centro de Historia y Cultura Militar.
Pero, más allá del despliegue militar español en las dos ciudades autónomas, ¿qué pasaría si ambas sufren una agresión más fuerte o un hipotético ataque por parte de Marruecos? ¿Actuaría la OTAN de inmediato?
La protección de la OTAN
El Concepto Estratégico actual de la OTAN garantiza que ningún aliado será desprotegido, sin embargo, existe una ambigüedad sobre la protección de Ceuta y Melilla.
El artículo 5 de la OTAN establece el principio de defensa colectiva, lo que significa que un ataque armado contra un país miembro se considera un ataque contra todos los aliados. Cada país decide cómo colaborar, incluyendo el uso de la fuerza armada, dinero o ayuda logística. Solo se ha activado de forma oficial una vez en la historia, tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos.
La cuestión es que el Artículo 5 está limitado geográficamente por el Artículo 6. El tratado especifica que la cobertura cubre los territorios de los Estados miembros en Europa y Norteamérica, así como las islas bajo la jurisdicción de un aliado en el Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer. Al estar situadas en el norte de África, Ceuta y Melilla quedan técnicamente fuera de este mapa original del tratado de 1949.
El tratado original de la Alianza Atlántica sí que incluía algunos territorios en África, los antiguos departamentos franceses de Argelia, pero tras la descolonización del país africano, ese punto quedó sin efecto a partir de 1962.
¿Qué quiere decir esto? que Ceuta y Melilla no están cubiertas por el Artículo 5 de la OTAN y que ante una agresión, los socios de la Alianza Atlántica no responderían de manera automática.
No obstante, durante la cumbre de la OTAN en Madrid (2022), se aprobó un nuevo Concepto Estratégico que aclara que la Alianza defenderá «cada centímetro del territorio» de sus Estados miembros. No obstante, es una declaración política de intenciones y objetivos, pero no modifica el Tratado de Washington de 1949. Los límites geográficos del Artículo 5 los sigue dictando el Artículo 6 de forma estricta.
Para que Ceuta y Melilla entrasen formalmente en el Artículo 5, se necesitaría modificar el texto del tratado, lo que requiere la ratificación unánime de los parlamentos de todos los países miembros de la OTAN.
El cambio de 2022 dota a España de un respaldo político total y elimina la ambigüedad sobre si los aliados mirarían hacia otro lado, pero cambia la metodología y los plazos para solicitar la actuación de la OTAN.
Lo que sí puede hacer España es invocar formalmente el artículo 4 de la Alianza Atlántica. El artículo 4 es el más breve de los 14 artículos del Tratado de Washington. En él se establece que: “Las Partes se consultarán entre sí siempre que, a juicio de cualquiera de ellas, se vea amenazada la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de cualquiera de las Partes”.
La OTAN funciona por consenso, y las conversaciones pueden derivar o no en algún tipo de decisión o acción conjunta. Las conversaciones no conllevan automáticamente ninguna acción, a diferencia del artículo 5.
Diferentes miembros de la OTAN han invocado el artículo 4 en varias ocasiones: Polonia, Bulgaria, la República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania y Eslovaquia lo han invocado en varias ocasiones por la violación sistemática de su espacio aéreo por aviones rusos o por la acción del Kremlin en Ucrania. También lo ha invocado Turquía varias veces en el contexto de la guerra en Siria e Irak.
El artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea
Como alternativa jurídica absoluta, Ceuta y Melilla sí están cubiertas al 100% por la Unión Europea. El Tratado de Lisboa refuerza la solidaridad entre los Estados miembros de la Unión Europea (UE) frente a las amenazas exteriores introduciendo una cláusula de defensa mutua (artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea).
Este artículo indica que si un Estado miembro sufre una agresión armada en su territorio, los demás países de la UE tienen la obligación de prestarle ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance. Esta acción debe respetar el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas y no compromete la neutralidad de algunos socios ni interfiere con los compromisos de la OTAN.
Para ser activado, el país afectado debe notificar formalmente al resto de Estados miembros que está siendo víctima de un ataque y que invoca la cláusula de defensa mutua. No existe un mecanismo burocrático previo ni requiere la aprobación formal del Consejo Europeo o de la Comisión.
Eso sí, al no existir un Ejército europeo, es cada país el que decide de forma soberana qué significa «su alcance» y los medios que pone a disposición del país solicitante. Así, por ejemplo, hay países que pueden cumplir con esta obligación proporcionando ayuda estrictamente humanitaria, médica o económica, sin necesidad de enviar armas ni participar en combates.
Esta cláusula se complementa con la cláusula de solidaridad (artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), que establece la obligación que tienen los Estados miembros de actuar conjuntamente cuando uno de ellos es objeto de un ataque terrorista o víctima de una catástrofe natural o de origen humano.
https://www.businessinsider.es/defensa-espacio/estan-cubiertas-ceuta-melilla-paraguas-otan-ue-ante-agresion_7031960_0.html